答：基于我国人多地少的国情，《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》非常明确地提出，坚守全国耕地不少于18亿亩。守住18亿亩耕地红线，是党中央、国务院的重大决策，体现了对国家、对历史、对全国人民的高度负责。温家宝总理指出：“在土地问题上，我们决不能犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙后代。一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线”。